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东方网记者王泳婷8月25日报道：在上海市长宁区江苏路街道 ，万黎明的脚步始终穿梭在街区的商户
、楼宇与新就业群体之间
，她既是江苏路街道综合行政执法队队员，又是街道凝新第四党支部书记。拥有双重身份的她 ，在党建引领与城市管理的双轨并行中
，书写着新时代基层治理的生动篇章 。

从“城管同志 ”到“万书记
”

江苏路街道第四网格街区藏着上海的烟火气与老风情：愚园路、宣化路 、武夷路等数十多条路段中，老洋房与新门店相映成趣? ，171家商铺星罗棋布，商铺数量约占整个街道的三分之一。去年
，刚担任街道凝新第四党支部书记时，万黎明发现 ，商户们对“城管”总有层无形的隔阂
。“要做好工作
，先得让大家把我当自己人。 ”她打定主意，用“生活化
”的方式破冰 。

于是 ，万黎明脱下制服
、换上便装
，连续一个月，中午钻进网格里的面馆、馄饨店 ，边吃边和店主聊食材进货；午饭后买杯奶茶或咖啡
，和店家打个招呼；傍晚下班，绕路去水果店买袋苹果 ，听店员讲客流变化
。“一开始大家还有点拘谨
，后来见我天天来，还会主动问我‘万书记想吃点啥’‘万书记 ，我们一起做点什么有意义的事’”万黎明笑着说，就这样
，她不仅摸清了商户需求，更让称呼从“你们 ”变为“我们
”。

宣化路一家生鲜超市老板遇到油烟纠纷时直言：“有事先找万书记 ，比打12345还管用！”商户们主动参与社区治理
，修脚店为老人提供免费护理，电动车修理店为骑手免费充气 ，形成“双向奔赴 ”的治理生态 。

用“党建针线”缝起治理合力

去年下半年
，武夷路几家商户找到万黎明，支支吾吾说出诉求：“能不能在店门口摆个小摊？人气能旺点
。
”外摆容易影响行人 ，不摆又制约经营
，这个两难问题，成了她的心头事。

“政策不是死的 ，得找到合规的平衡点 。”万黎明和执法队队员们反复实地勘测
，拿着卷尺量距离，记录人流高峰时段 ，最终定下“三不原则 ”：不影响交通 、不扰居民生活
、符合商圈业态
。他们划出红线内的合规区域，指导商户申报流程
，还帮着设计统一的外摆标识。新象限武夷园区代表戴之唯对记者说，“现在沿街面的外摆成了园区的风景线 ，尤其天气好的时候
，顾客们也喜欢室外的座位，营业额有明显提升 。
”

“万书记啊 ，我们在宣化路上的沿街店铺做生意
，也希望宣化路的名气更大一些，像愚园路一样人气足 ，能不能想想办法把游客吸引过来呀
。 ”在一次日常巡逻中
，万黎明刚一走到宣化路，便被几家沿街店铺老板“拦住
”了脚步。

万黎明没直接给方案 ，而是联合“六边形”中的各方力量——街区微更新运营团队、相关居民区书记 、商户代表
、社区单位代表等
，共同开展“烟火宣化 ”的治理共识会 。经过讨论，最终定下商户门前三包公约 ，同时为商铺设计艺术海报，让社区居民对社区商业的包容度有所提升。没多久
，社交平台上关于宣化路的打卡笔记多了起来，居民路过时总会多看两眼 ，商户们脸上的笑容也多了
。

街区树木枝繁叶茂、风景宜人
，却给穆氏葱油饼店带来了“烦恼
”，因部分枝干已延伸到店铺二楼的窗前 ，若遇到台风天气
，树枝容易折断掉落，存在安全隐患 ，商户希望能对树木进行修剪。经研判
，万黎明将该议题提交至第四网格党建联席会议，最终由区绿化市容局 、交警支队
、绿化养护公司共同协作 ，开展树木修整工作
，20天内完成修剪，商户感慨：“想不到困扰多年的难题 ，万书记这么快就解决了！”

让“凝新 ”之光照亮街区角落

对于“跑在路上
”的骑手小哥，万黎明更有一套“精准对接法” 。经过观察
，她总结出小哥的五个“聚集地 ”：13:30-14:30的社区食堂是聊天的好时机，电瓶交换点能趁换电间隙递瓶水 ，快递堆放点的固定人员容易熟络
，“暖新巢”驿站里能在他们歇脚时聊需求，就连二网格的晨建公寓住宿点 ，她也带着支部党员送去理发、理疗服务
。“只有深切了解骑手小哥们的工作 、生活习惯和特点
，才能给他们真正需要的服务。
”万黎明说 。

“‘凝新’就是凝聚新兴领域，说到底是用心办实事
。”这是万黎明常挂在嘴边的话。在上海新兴领域党的组织体系全覆盖工作深入推进的进程中 ，江苏路街道成为长宁区唯一的试点街道 。作为这项工作的实践者
，万黎明认为，不能让党建只挂在墙上 ，要积极为“街面上 ”“小个专
”和“新就业群体”等解决难题、提供服务
。

在愚园路党群服务中心的“书记工作室 ”
，万黎明常与年轻社工分享心得：“街区治理没有标准答案，只有将心比心的温度。
”这位基层女将用脚步丈量街区 ，用真心换取信任，将“城管蓝”的威严与“党旗红 ”的温暖编织成基层治理的细密网络 。

（受访者供图）