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      1. 先行先试筑改革创新高地
        • 作者:百事注册
        • 发表时间:2020-10-05
        • 访问量:229

        欣欣向荣的自贸区哈尔滨片区。

          初秋时节,收获在望。

          8月30日,中国(黑龙江)自由商业试验区哈尔滨片区正式挂牌一周年。

          这一年,在这片79.86平方公里的黑土地上,一场制度革命正在向纵深推进。

          这一年,这里复制了上海自贸区革新试点履历167项,出台141项涵盖商业自由化、投资便利化、金融创新化、营商情况建想法制化等政策。

          这一年,这里乐成推出了33项海内首创或领先的革新试点案例,其中四项案例作为创新案例结果上报到商务部,另有四项创新案例作为我省第一批全新案例举行推广。

          这一年,根据普华永道对照世行营商情况评价系统,哈尔滨自贸片区营商情况在全球190个经济体中排名位次大幅前移,一跃提前了28位。

          这一年,这片自带创新基因的黑土地,运用“加减乘除”四则运算规则,实现了经济社会生长“开门红”,其在全省的动员作用、树模作用、引领作用不停彰显。

          获批以来新增企业3028家,扩规模更增生长新动能

        俯瞰自贸区哈尔滨片区。

          自贸区办得怎样,企业落户是最好的“投票器”。据中国(黑龙江)自由商业试验区哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙先容,从获批以来停止今年7月末,哈尔滨片区新增企业3028家,外资入口企业871家,新设外资企业20家,直接使用外资1.06亿美元;招商引资项目46个,协议引资1720.04亿元。其中,绿地·东北亚国际博览城、宝能国际经贸科技城、哈尔滨·深哈金融科技城、万科中俄工业园、浙江东日股份有限公司对俄农产物收支口生意业务中央、自贸区哈尔滨片区基础设施建设、华美远古家居广场7个超百亿元项目落户哈尔滨片区,“投资必过山海关,项目优选自贸区”正在哈尔滨片区成为新常态。

          哈尔滨自贸片区何以成为投资热土?于今年7月初落户于此的哈尔滨科友半导体公司说出了所有市场主体的心声。“我们之以是入驻哈尔滨自贸片区,很主要的一条是自贸片区优越的投资情况。”科友半导体公司董事长赵丽丽说。

          “对于在自贸片区实现工业化的高新手艺结果,手艺水平到达国际先进或海内领先水平的,我们优先通过基金股权投入方式给予支持,这是2019年12月1日,哈尔滨自贸片区颁布施行的‘黄金30条’中的一条。”哈尔滨自贸片区发改部门卖力人于宏先容说。

          哈尔滨自贸片区从市场主体角度出发,不停完善招商引资政策措施。从“黄金30条”,到今年相继出台的“温情21条”和“新驱25条”,每一个政策都写满了助企诚意。

          “哈尔滨自贸片区招商引资政策笼罩面之广、辐射力度之大、拓展度之深,都是空前的,这充实体现了自贸区的一个理念,就是充实释放政策盈利,最大限度做到利企惠民,为生长注入新动能。”任海龙说。

          今年哈尔滨自贸片区开工的省市重点工业项目质量更高,链条更长,对上下游工业拉动能力更强。

          据哈尔滨自贸片区招商部门卖力人郑向东先容,哈尔滨自贸片区围绕“重点生长新一代信息手艺、新质料、高端装备、生物医药等战略性新兴工业,科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济”的功效定位,今年头步确定,围绕正威新质料工业园,拟提升新质料工业链;围绕宝能大客车项目,做长电动车工业链;围绕生物制药工业园,拉长医药工业链;同时引进总部经济,建设金融商务区。

          哈尔滨自贸片区注重生长优势和主导工业,每个主导工业通过大项目落地,动员上下游相关工业,从而形成完整工业链条,最终形成若干组团工业结构。

          看得见的时间成本,看不见的时机成本

        孩子们在快乐玩耍。

          作为自贸区最主要的“用户”,企业选择自贸区,缘故原由很简朴:成本更低、时机更多。

          克日,黑龙江树岚修建工程有限公司卖力人杨大棚,在体验完企业开办全流程一体化服务后,对哈尔滨自贸片区给予高度赞誉:“真没有想到,只跑一次就管理了以往需要两天时间才气办完的企业设立挂号、申领发票、社保挂号和银行对公账户预约开立等所有手续,自贸区的服务效率真高。”

          为进一步压缩企业开办时间,哈尔滨自贸片区实验商事挂号“审核合一”,推行企业挂号全程电子无纸化,率先建设了企业挂号4.0版智能审批系统,实现在线自动比对审核(即“秒批”),有用淘汰挂号机关的人工审核和干预,提高企业挂号自主权。买通了企业开办全流程一体化服务的“最后一公里”,即银行对公账户预约开立,在全省率先实现企业开办全流程一体化服务,真正实现了企业设立、申领发票、社保挂号、银行开户、公章刻制等“五环节”只跑一次、一日办结。

          与此同时,哈尔滨自贸片区连续推进“套餐式”主题政务服务,对企业开业所需管理的多个事项举行细剖析构和关联组合,推出“我要开食物商贸公司”“我要办学校”等8个“套餐式主题政务服务”。实现了变多次见告为一次见告,变多次申请为一次申请,变多次验场为一次验场,变串联审批为并联审批,有用淘汰了管理环节、申请质料和管理时间,有力地推动了“最多跑一次”革新迭代升级。

          根据普华永道对照世行营商情况评价系统,哈尔滨自贸片区营商情况在全球190个经济体中的排名位次大幅前移,一举提前了28位。

          企业开办便捷度是世行营商情况评价系统中的一项主要指标,卖力这项指标提升的是哈尔滨自贸片区治理局审批服务处正处级干部刘惟乔。

          “压力太大了!天天都在想怎样在已创新的基础上再创新,在提速的基础上再提速。”刘惟乔说,三更灵光一现想到好措施,赶快爬起来写下来是常有的事儿,因此,他的床头常备着本和笔。

          哈尔滨自贸片区还充实借助园区、银行在服务企业方面的优势,根据“窗口受理、系统推送、后台审批、窗口发照”的模式,与园区、银行共建政务服务窗口,授权其代为核验申请质料、代为打印发放营业执照,从而改变了已往由政府片面举行政务服务供应的模式,构建了政、银、企相联合的便利化政务服务系统,较好地实现了“就近办”和“服务不求人”的事情要求。

          停止6月30日,园区、银行共建12个政务服务窗口,发放企业营业执照486本。

          内外联动,做大做强黑龙江自贸区蛋糕

        风物秀丽的自贸区哈尔滨片区。

          若是只是自家的一亩三分地“高产”,那自贸区充其量也就是个“盆景”。国家赋予自贸区的责任,是“苗圃”和试验田,推动天下的革新创新。一年实践下来,哈尔滨自贸片区这种乘数效应正在逐步体现。

          “哈尔滨自贸片区要聚焦打造面向俄罗斯和东北亚,周全开放升级高地。从自身现实情形看,最主要最焦点是要打好对俄经贸互助升级这张牌。相较于黑河和绥芬河两个自贸片区,哈尔滨自贸片区对俄经贸互助,存在短板和弱项。”任海龙直言,黑河和绥芬河自贸片区有口岸和加工优势,哈尔滨片区有金融和科创优势,通过飞地模式,三方可以实现利益共享,配合把黑龙江自贸区蛋糕做大做强,实现乘数效应。

          据先容,在对俄互助方面,哈尔滨自贸片区重点生长买通对俄工业链、物流链、金融链、科创链。在工业链方面,搭建了中俄工业园,同时通过飞地经济的模式,借鉴新加坡、香港店厂仓分散的谋划理念,通过与黑河、绥芬河等口岸都会互助,在口岸都会建设出口加工区,通过自贸区政策辐射,实现口岸加工区哈尔滨自贸片区联动来推动跨境大宗农产物的回运加工和商业生长。

          在物流链方面,哈尔滨自贸片区已与龙运团体互助搭建B型保税物流中央,最大作用是可以对入驻跨境电商物流企业,提供金融和报关等相关服务,形成完整供应链服务系统,对提升哈尔滨自贸试验片区外向型经济集聚度,更好地打造哈尔滨现代物流中央都会起到极大促进和提升作用。开端测算,每年可以形成20万吨供货量,约莫有200万单商业,同时可以带来近10亿元人民币收支口额。

          在科创链方面,哈尔滨自贸片区在莫斯科建设了离岸孵化器,推动俄罗斯科技结果在哈尔滨自贸片区转化和落地。

          在金融链方面,依托哈尔滨银行对俄结算优势,推出了新实验,取得了新希望。

          与此同时,哈尔滨自贸片区增强与冰城海关、哈尔滨综合保税区互助。三方将互助开展自贸片区企业身份标识加注,建设自贸片区智慧申报系统,依托互联网和数据交流手艺,利便自贸片区与综保区企业通关申报“一站通、一网办”,实现两区对外经贸数据当地化。综保区的委外加工项目,切合自贸区片区工业生长导向的,可以通过飞地项目模式落户到哈尔滨自贸片区,享受自贸试验区的各项优惠政策,按比例举行利益分成。哈尔滨自贸片区的企业在综保区内可享有与综保区企业相同的保税仓储服务用度减免政策,减免用度由双方按比例配合负担。支持哈尔滨自贸片区内的科研院所、检测研发中央自用入口装备,切合减免税条件的,免征关税和入口环节增值税;进入综保区的,支持企业开展保税租赁营业。综保区内的企业可享受自贸区片区推出的跨境投融资结算等便利化服务政策。

          破解深条理障碍,让自贸区加速奔跑

        蓬勃生长中的自贸区哈尔滨片区。

          对标国际高尺度投资商业规则,自贸区要破解的是系统性、深条理的体制机制障碍。一年来,哈尔滨自贸片区敢于破解深条理生长障碍,在人事制度革新、审批制度革新、执法队伍革新方面走在全省以致天下前线,提供了“哈尔滨自贸片区样本”。

          据任海龙先容,在整体顶层设计和运营机构架构上,哈尔滨自贸片区引进创新理念,自贸区管委会下设自贸区治理局,赋予治理局响应的经济和社会治理职能,作为法定机构,接纳了企业化运营治理模式,实行全员聘用和市场化薪酬制度,将制度创新关联度高的部门职能整体压实到自贸区治理局。

          哈尔滨自贸片区还在行政审批方面举行大刀阔斧的自我革命,推出一枚印章管审修正革,现在,哈尔滨自贸片区行政审批处已确认承接487项行政允许事项,划转率到达了97%,是天下唯逐一家承接了省、市、区三级事项,且数目最多、占比最大、规模最广的行政审批机构。自6月1日起,哈尔滨片区对划转事项正式启动了一枚印章管审批。一枚印章管审批的实行,有用去除了行政审批中存在的“部门多、盖章多、质料多、环节多、周期长”等问题,实现让服务群众少跑路,为各种市场主体减肩负,为公正营商创条件,为群众服务生涯增便利,也为审批部门顺遂实现“一个部门负担多部门职责、一个岗位审批多岗位事项”的目的奠基了坚实基础。

          前不久,哈尔滨自贸片区斗胆创新,敢为人先,在天下率先试行在“四小场所”“以照为主,答应代证”革新,努力探索在确保审批法式科学、完整的条件下实现行政权力“瘦身”。

          去除固有治理头脑,斗胆让权力瘦身,需要勇气。但怎样保证审批与羁系部门之间的无缝衔接,切实通过增强事中事后羁系保障人民卫生宁静,更需要智慧。

          为此,哈尔滨自贸片区充实施展其独占的“审批羁系执法一体化平台”作用,羁系部门通过制订严酷的羁系措施和现场勘验来核真相况,对确实具备条件的企业“零打扰”,对需要整改的企业限期整改到位,对不具备条件的企业予以取缔。

          在公布“答应制”革新政策的基础上,哈尔滨自贸片区配套推出“完善社会信用系统建设事情推进落实方案”“守信团结激励、失约团结惩戒清单”等一系列保障措施,有用施展信用约束作用,在法制的框架下,以服务为中央,以羁系为抓手,实验服务效率最优化,羁系手段法制化,充实引发片区市场活力,让“放管服”革新更有张力、更具影响力,更好地促进经济社会康健生长,构建市场化、法治化、国际化的营商情况。

          继“一枚印章管审批”革新之后,哈尔滨自贸片区行政治理体制革新再破冰,在全省率先组建全区域、全领域、全职能、全方位管控的一支综合行政执法队伍。将14个行业部门负担的市、区两级经济社会治理职能中面向社会的行政执法职能,从行业部门划出,交由综合行政执法总队行使;对集中的执法职能举行科学分类,将相宜协同执法的职能整合瘦身为都会治理、市场羁系、农林水务、社会事务、专业手艺等五类67项协同执法事项,行政处罚权和行政强制权共3389项。

          “去除臃肿的行政执法权的目的是为市场主体松绑,打造高效优质营商情况。”哈尔滨自贸片区综合行政执法总队总队长李凯峰先容说。

          一支队伍管执法,涉及领域广、职员多,需要痛改固有的行政执法模式,去除执法队伍壁垒,革新难度可想而知。但随着自贸区市场主体的不停增添,营商情况的日益优化,唯有建设一支与自贸区经济社会生长同频共振的综合行政执法队伍,才气让自贸区在最佳政策机缘期和窗口期轻装上阵,加速奔跑。

          300多个日夜的摸爬滚打,哈尔滨自贸片区形成了自己的“样本”。怎样复制、完善、推广这些履历,同时不停革新创新,让79.86平方公里的“智慧”成为黑龙江省实现追赶逾越、加速对外开放的“智能芯片”,我们满怀期待。

          图片由自贸区哈尔滨片区提供

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